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移民美国, 入籍美国

 
                      自由女神像基石上铭刻的犹太女诗人爱玛·拉扎露丝的十四行诗《新巨人》中的诗句:

 
                                            欢迎你,

                                           那些疲乏了的和贫困的,

                                           挤在一起渴望自由呼吸的大众,

                                           那熙熙攘攘的被遗弃了的,

                                           可怜的人们。

                                           把这些无家可归的

                                           饱受颠沛的人们

                                           一起交给我。

                                           我高举起自由的灯火!

美国法律规定任何人只要在美国领土出生都算美国人.

嫁到美国, 嫁个美国公民并与其在美国本土所生的孩子自动获得美国籍,日后此孩子有权和有资格竞选美国总统。 一句话,只要在美国本土所生的任何孩子都是美国籍,都有资格竞选美国总统。

美国1868年宪法第14条修正案规定,任何在美国本土出生的人都将自动成为美国公民。

美国承认双重国籍,同样允许拥有和使用外国护照.但要求具有多重或双重国籍的美国公民进出美国时必须使用美国护照.

美国是由一个又一个不被其原祖国疼爱而逃离其母国,尔后都宣誓誓死保卫,效命美国的外国人组成的民主国家. 准确地讲,美国是一个由外国人或外国移民组成的, 90%祖籍是外国人, 根在美国国外.真正的美国人是美国的土著人--印地安人.因此, 美国是全世界最少种族歧视, 几乎没有外国人和本国人的差异和分别, 更没有城里人和乡下人, 本省人和外省人之分, 而且涉及种族歧视和其它任何歧视都是非法的.

入籍美国时有一个特殊的环节,就是必须宣读一个忠诚誓言,共唱“美国国歌”


 誓言全文:

 

 

  我在此郑重宣誓:完全放弃我对以前所属的外国亲王,君主,国家或主权之公民资格及忠诚。我将支持及护卫美利坚合众国的宪法和法律,对抗国内和国外一切敌人。我将真诚地效忠美国。当法律要求时,我愿为保卫美国拿起武器;当法律要求时,我会为美国做非战争性之军事服务;当法律要求时,我会在政府官员指挥下为国家做重要工作。我在此自愿宣誓:绝无任何心智阻碍,借口或保留。请上帝帮我。


这就是美国人所谓爱国的全部精神诠释和对一个美国公民基本要求的自觉性。关键的字眼就是法律、自由和忠贞

 

这个誓言可不是过家家喊口号,而是一个个实实在在的发自内心的心声,具有着法律效应。宣誓之时,就意味着您是美国人了,一切得按宪法、法律办事,无论你之前是哪个国家的,无论你来自封建社会还是民主共和,你已经宣誓效忠美国,你再说什么自己是中国人,至死效忠于中国,显然是违背良心、违背法律精神的。

 

 

 

每个国家都有自己的国情和特色,而每个公民也都有自己的追求和自由,有合法迁徙的自由,有完全自主的信仰,而这个国家要做的就是尽可能地实现每个人的梦想,给予其充分的自由和发展机会,而非束缚和打压。选择国籍是人的自由,这是联合国《公民权利和政治权利国际公约》规定的迁徙权。

 

 

 

入籍美国让你感到无比的亲切和归属感,更觉得加入美国有一种至上的荣耀和骄傲,当然,这份荣耀来自于宪法的支撑,来自于法律的保障,更来自于让你看到民主和自由的氛围。




如何申领美国移民签证?

美国移民


美国移民法规定,移民是指意图放弃原来居住地与国籍,进入美国永久居留并申请成为美国公民的人。移民签证就是以移民美国定居为目的的一种签证,一般须先向美国移民局提出申请,移民局经过严格的审核,给合格者签发一份“批准档”,然后,申请人持该档向美国驻外领事馆申请移民签证。


移民签证从总体上可分为亲属类、职业类和特殊类移民签证。


亲属移民结婚移民是唯一最快最容易,最省钱的 移民方式

亲属移民共划分为两类,一类是不受全球移民人数限制的亲属移民,即直系亲属:美国公民的配偶;美国公民的未成年子女(21岁以下);美国公民的父母。这个划归为最亲亲属,随到随办。

另一类是受全球移民人数限制的亲属移民,按照优先级划分为四个等级:第一优先:美国公民的成年子女(21岁以上)及其它们的子女。第二优先:1.永久居民的配偶和未成年子女。2.永久居民的成年未婚子女及其它们的子女。第三优先:美国公民的已婚子女(不论年龄)及其它们的子女。第四优先:年满或超过21岁的美国公民的兄弟姐妹。


职业移民

又称工作移民,它是以某种职业方面的优势为基础,通过赴美工作的方式,移居美国的一种途径。职业移民对于那些不符合亲属移民条件,而又具有某些专长,希望移居美国的人士,无疑是一条重要的道路。


根据目前的移民法规定,每年以职业方式移民美国的人数总共为14万个配额,又根据不同的职业和个人具备的条件划分为五大优先类别。


第一优先:优先劳工即杰出人才(三类)


1.在科学、艺术、教育、商业、运动方面表现特优,享誉全国或全球的外国人。


2.在特殊学术领域里有三年以上的执教或研究经验,并获国际认可的杰出教授或研究人员。


3.国际贸易公司的高级管理人员,在申请此身份的前三年中,需有一年以上在该公司工作的经验,来美国在同一公司或所属企业继续工作。


第二优先;具有高等学位的特殊技能的专业人士(二类)


1.具有高等学位(硕士和硕士以上学位)或“同等学历”(在该专业领域内至少有五年以上的经验)。


2.在科学、艺术、商业方面有特殊能力,对美国经济、文化、教育或福利有实质效用。


第三优先:技术劳工、专业人员和其它劳工(三类)


1.指具有学士学位并已从事专业者(如会计师、建筑师和工程师等)。 


2.技术劳工,指具有二年以上的职业训练或经验者。

 

3.其它劳工,包括非技术劳工。 


第四优先:特殊移民(九类)

 

1.期望重新获得美国国籍者。 

 

2.宗教工作者。  


3.在美国境外为美国政府工作十年以上者





移民美国后能享受到什么福利

 
很多中国家庭移民国外就是为了享受国外优越的生活环境和较高的社会福利保障。那么移民美国,大家能够享受到哪些社会福利呢?PHC鹏海辰对此作了一个整理和归纳,希望对有意移民美国的朋友有所帮助:

0. 女人离婚保障: 嫁到美国后,如果将来离婚,平分夫妻共有财产,离婚女人终身享受前夫的供养,直到重新嫁人为止,如不再嫁人,但与别的男人同居,照样终身享受前夫的供养,其共同子女享受前夫的抚养直到18岁,美国法院强制执行,定期从前夫工资中预扣。

1. 新出生的小孩:任何在美人士(含非法入境者)在美出生的孩子被视为美国公民,持有美国护照,不限制在美国境外的居留时间,终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益,包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。嫁到美国, 嫁个美国公民并与其在美国本土所生的孩子自动获得美国籍,日后此孩子有权和有资格竞选美国总统。 一句话,只要在美国本土所生的任何孩子都是美国籍,都有资格竞选美国总统。

2. 学生学费:在18岁上大学之前美国全部中小学实行义务教育,即零学费(私立学校除外)。相比之下,目前北京、上海、广州三地有关机构办理中小学赴美留学一年就需两万多美金。上大学(含研究生丶博士生)只交本地人学费。以加州为例,水平中等的加州公立大学,外籍学生一年交一万二美金以上学费,而 “本地人”在加州州立大学一年只交纳二千多美金的学费。如果以一个小孩在美国完成高中三年和大学四年教育的话,仅学费一项就可以节省约人民币50万元。

3. 奖学金:对于有意申请美国大学奖学金的普通中国人来说,只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有绿卡的人,能享有奖学金的范围,远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于“美国人”(含有美国永久居留权的人)。因此,移民美国之后,小孩申请奖学金的机会远远大于海外留学生。

4. 学生贷款:18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款,如上美国优秀私立大学,一年的学费多达三万美金左右,当绿卡人士想读一个两年硕士时,六七万美金可一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款,找到工作后分年还清,通常每月只拿工资的五至十分之一还贷款。在美国,没有因经济困难而上不了学的人。
5. 直系亲属受益:凡绿卡持有者与外籍人士结婚后,即可办理配偶及配偶21岁以下未成年子女的绿卡申请。

6. 政府帮助找工作:美国政府有专门机构免费为本国人找工作。绿卡持有者只要到此部门登记自己的技能丶专长和兴趣,该部门就会免费为人找工作。同时,该部门还免费培训等待就业人员的基本技能(如电脑丶英文等)以协助他们就业。

7. 就业自由:持有绿卡者在美国工作是不受限制的。为保护本国人的利益,美国很多工作(高科技丶生化丶军事等研究丶生产丶保卫工作)都不对外国人开放,即使外国人具备相应的知识与专长。这种情况使得外国学生在大学毕业找工作时,与美国学生处于极不平等的竞争。而绿卡持有者无需担忧,他(她)可以从“劣势方”转为“优势方”。

8. 退休福利:累计十年交税记录后(底线为每月$50左右的实交税金即可),便可在退休后(通常为65岁)终身领取美国联邦政府发的退休金(每月$1000~$1200)。对很多移民来讲,领取退休金的年数比交税工作的年数要多。

9. 失业救济:申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时,政府免费给你找工作。具有六个月的交税记录后,到美国当地有关部门报失业就可以领取政府救济金(额度从每月$400~$1200不等)。

10.人寿与基金:绿卡持有者可以享受一些在中国没有,只在美国有的一些人寿与基金挂钩的保险险种,使本人退休后能够有较多的收入。

11.老年医疗保险:在美国医疗费用相当之高,但任何“低收入”绿卡持有者(无需交税记录)可在退休之后,办理“医疗卡”,持卡看任何病不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。对于不属于低收入的人,只要有累计十年的交税记录,退休后只要再付很少的保险费,医疗费用也就不用自己承担了。

12.购房补贴:绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房。可用大约市场价格的35%左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。

13.政府补贴:绿卡持有者在退休前没有累计十年的交税记录时,只要转成美国公民,退休(65岁)后政府直接发放生活补贴(每月$600多)。本人不在美国生活,也可享受这笔钱。

社会保障卡(Social Security Card)   每个人一生中所能领取的社会保障福利金的数额,是根据他的社会保障卡所记录的收入情况来计算的。所以您终生使用一个社会保障卡号码是非常重要的。而且,您在工作时所使用的名字务必要与您的社会保障卡上的名字相同。如果您更改了名字,您一定不要忘记更改社会保障卡上的名字。美国的这种服务是免费的。而且,您的孩子也将有他自己的社会保障卡。您在填写税单时,在直系亲属这一栏中,也需填上子女的社会保障卡号。

伤残福利金(Disability)   任何挣足了社会保障分数(Credits),并患有一种严重的身体或精神方面的疾病并导致他们一年以上不能从事固定工作的人;或者患有某种不治之症的人,都可以领取伤残福利金。一般来讲,每月收入达到800元以上的工作,视为固定工作。

家庭福利金(Family Benefits)  如果您符合条件领取退休金或伤残福利金,您的家庭成员也可以领取到家庭福利金。家庭成员包括:

  1. 62岁以上的配偶  
     2. 62岁以下,但需抚养一名16岁以下的子女
  3. 18岁以下的未婚子女
  4. 子女是19岁以下的在读学生  
     5. 子女是18岁或大于18岁,身有伤残

如果您已离婚,您的前妻或前夫也有资格领取此种福利金。 

女人离婚保障: 嫁到美国后,如果将来离婚,平分夫妻共有财产,离婚女人终身享受前夫的供养,直到重新嫁人为止,如不再嫁人,但与别的男人同居,照样终身享受前夫的供养,其共同子女享受前夫的抚养直到18岁,美国法院强制执行,定期从前夫工资中预扣。

社会保障补贴

  社会保障补贴向那些低收入者和赤贫者每月提供生活补贴。65岁以上(含65岁)和伤残者才有资格领取。成人或儿童也可领取社会保障补贴中的伤残款。

养老保险

养老制度包括社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性计划三方面内容,常被人们形象地称为“三条腿的板凳”。退休老人有国家的基本免费医疗照顾,而企业补充养老保险已有120年的历史。它由企业设立,职工退休后每月可按其账户的积累额领取养老金,一般相当于退休时工资的10%。美国规定的退休年龄是 65岁,但一般均可在62岁提前退休,并提前领取养老金支票,其家属也可得到适当补助。年老退休后,如果又恢复工作或者65岁后延迟退休,养老金将有所增加。另外老人也可同时有针对性地选择私人的保险购买计划。
当然,上述福利针对不同的申请人可能有会不同的意义,这完全取决于申请人的具体家庭状况。

如何通过结婚成为美国公民


成为美国公民的过程统称为归化(naturalization)。如果你是个跟美国公民结了婚的非美国人,你也许想申请成为美国公民。要想通过婚姻关系成为美国公民,基本条件是年满18周岁,而且跟一个持有美国国籍至少3年的人有婚姻关系。另外,在你提出申请成为美国公民之前,你必须以及取得美国的永久居住资格满3年。永久居住资格的意思是说你已经取得是你可以在美国长期生活和工作的绿卡。你必须能用英语交流,对美国的历史和政府有一定了解,而且拥有良好的性格。

你所需要预先准备好如下东西:

  • 两张2x2彩色证件照
  • 绿卡的复印件(正面和背面)
  • 支票或邮局汇款675美元
  • 结婚证
  • 配偶的出生证明或入籍美国的证明
  • 证明你的婚姻合法的材料,例如银行存款证明,房产等抵押或租赁协议,交税证明,孩子的出生证明

1, 填写表格N-400。N-400是用来的申请美国国籍的必须材料。

2, 照相。你需要两张2x2大小的白色(或灰白色,米色背景)的彩色照片。照片必须是显示你的整个脸的正面照。在每张照片的背面写上你的名字和外国人注册号。

3,复印。你需要一份你的结婚证的复印件和你的永久居住卡的正面和背面的复印件。你还需要提供能够证明你的配偶已取得美国国籍满3年的材料,如配偶的出生证,申请美国国籍成功的证明,或者美国护照。能够说明你跟配偶生活在一起的材料也要复印一份。还需要银行存款证明,美国国税局的缴税回执,固定资产抵押或出租协议以及孩子的出生证明。

4,把你的申请材料归档。搜集好你的N-400申请表,照片以及其他辅助材料的复印件。提交一张给美国国土安全部的675美元的申请费的支票或汇款。把所有的东西放在信封内让后寄出去。

如果你目前居住在阿拉斯加,亚利桑那,加利福尼亚,科罗拉多,夏威夷,爱达荷,爱达荷,伊利诺斯,印第安纳,爱荷华,堪萨斯,密歇根,明尼苏达, 密苏里,蒙大拿,内布拉斯加,内华达, 北达科他,俄亥俄,俄勒冈,南达科他,犹他,华盛顿,威斯康星,怀俄明,关岛领土内,北马里亚纳群岛联邦,你需要把材料寄往如下地址:

USCIS
P.O. Box 21251
Phoenix, AZ 85036

如果你目前居住在阿拉巴马,阿肯色,康奈迪克,特拉华,哥伦比亚特区,弗罗里达, 乔治亚,肯塔基,路易斯安那,缅因,马里兰,马萨诸塞,密西西比,新罕布什尔,新泽西,新墨西哥,纽约,北卡罗莱纳,俄克拉荷马,宾夕法尼亚,罗得岛, 南卡罗莱纳,田纳西,德克萨斯,佛蒙特,弗吉尼亚,西弗吉尼亚,波多黎各联邦或美国维尔京群岛,你需要把材料寄往如下地址:

USCIS
P.O. 660060
Dallas, TX 75266

5,取指纹。你将会收到提交指纹报告的通知。具体日期,时间及地点在信里。

6,面谈。你会收到要求你面谈的通知。然后带上你的永久居住卡和其他辅助材料的原件,根据通知里指定的日期和时间,去参加面谈。你可能会被问一些关于你的申请和个人背景的问题。你还需要参加一个英语测试和公民测试。在你的面谈和测试结束后你就会知道你申请结果。

7,参加你的入籍仪式。你会收到一份关于参加入籍仪式的邮件,里面包括具体的日期,时间和地点。在仪式里,你需要宣誓对美国永远忠诚,并交上你的永久居住卡。你将会得到入籍美国的证书并被正式成为美国公民。

2009年

加入美国国籍中国人达3.7万 列全球第四

2010年04月15日

  据美国《侨报》4月14日晚报道,2009年共有74.3万多名18岁以上的外国人加入美国国籍,比上年锐减30万,其中3.713万名中国公民入籍美国,名列全球第四。


  报道称,美国移民局14日发布的入籍年度报告显示,外国人入籍美国的势头明显放缓,但依然是上世纪90年代入籍热潮涌动以来,入籍人数较多的一年。


  2008年105万人入籍美国的历史纪录是因为2007年费用上涨之前,在官方鼓励下,当年入籍申请量剧增至140万,为正常年景的一倍以上,一度导致入籍审批大积压。2009年入籍申请量已锐减至57万,等待审批的案子也减少至23万。


  墨西哥、印度、菲律宾、中国入籍美国的人数排前4位,这一排列顺序已多年没变。中国人入籍人数减少不是很明显,2009年比2008年减少近3千人,但比2007年仍增加4千人。

  从上世纪70年代末开始,入籍美国的外国生力军由欧洲转向亚洲,近年来北美和加勒比地区国家的公民入籍美国的人数异军突起,尤其是墨西哥人入籍数量遥遥领先。2009年亚洲人入籍美国最多,达27.6万人;北美和加勒比人入籍美国数量由上年的46万锐减到25万。


  美国移民法要求,入籍美国前必须先取得绿卡,并在美国连续居住5年以上,可以提出申请,通过入籍考试和背景调查后可获批成为美国公民。2009年外国人入籍美国平均等待时间为7年,比2008年缩短两年,其中亚洲人等待时间最短,平均为6年;北美和加勒比人等待时间最长,平均达11年。


  去年入籍美国的外国人中,53%是女人,三分之二已经结婚,18岁到44岁的中青年亦占三分之二,65岁以上老人仅占8%。


  去年,外国人入籍美国最多的州是加州,共有18万人,但比上年减少近12万,其次是纽约、佛罗里达、德州、新泽西、弗吉尼亚。去年外国入籍最多的美国城市分别为纽约(11.2万)、洛杉矶(8.4万)、迈阿密、华盛顿、芝加哥和旧金山。


移民,是指那些已经被批准可以永久在美国居住和工作的外国人. 如果你想成为那种基于在美国有永久性工作职位的职业移民,或者作为一个雇主, 要协助雇员办理这类移民,你必须经过一个多步的过程.


  一. 外籍人士及雇主必须确定该外籍人士是否符合申请移民局所规定的成为合法永久居民的合法途径之一.


  二. 大多数美国职业移民类别要求雇主为申请人完成劳工认证请求(FORM ETA 750), 并提交给劳工部就业培训管理局(Department of Labor's Employment and Training Administration). 劳工必须要么接受, 要么否定这个认证请求. 但是在美国卫生与人类服务部所认证的医生资源不足地区行医的具有行医资格的外国医师免除这项规定.


  第三,移民局必须要先批准移民签证申请,即: FORM一140,Petition for Alien Worker, for the person wishing to immigrate to the United States. 雇主应该为将在美国永久工作的雇员提出这个申请. 但是,如果需要先获得劳工部认证的话, 申请只能在认证获得后才能提出. 雇主是欲长期在美国生活和工作的申请人(或受益人)的协办人.


  第四,国务院必须给申请人一个移民签证号码(immigrant visa number), 即使申请人已在美国境内. 当申请人收到移民签证号码,就意味着移民签证已被授予给该申请人. 申请人可以通过国务院的签证公告核查签证号码的进展情况.


  第五,如果申请人已在美国,申请人必须在签证号码排期到期之后才能申请身份调整为永久居民. 如申请人是在美国境外, 当移民签证排期到期以后,申请人会被通知到, 然后在当地的美国领事馆办事处完成这一过程.


  职业移民一共有四类:


  EB-1: Priority workers

  ·在科学, 艺术, 教育, 商业, 或体育领域有杰出才能的外国人士

  ·杰出的外国教授或外国科研人员

  ·由于国际迁徙而到美国的外籍经理及行政人员


  EB-2 Professionals with advanced degrees or persons with exceptional ability

  ·在科学, 艺术, 或商业领域具有超常能力的外籍人士

  ·具有高级学历的外籍职业人士

  ·在缺少医生的地区行医的有行医资格的外籍医生


  EB-3 Skilled or professional workers

  · 具有学士学位的外籍工作人员(或者虽然具有高级学位, 却不符合EB2类申请条件的)

  ·外籍技术工人(至少2年的工作和培训经验)

  ·外籍非技术工人


  EB-4 Special Immigrants

  ·外籍宗教工作者

  ·美国政府在海外的前雇员或现任雇员





国籍到底意味着什么?中国应该承认双重国籍

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针对近两年中国投资移民热的现象,FT中文网采访了复旦大学图书馆馆长,中国教育部社会科学委员会委员葛剑雄教授。葛教授曾任复旦大学中国历史地理研究所、历史地理研究中心主任,著有《中国移民史》、《中国人口发展史》等。

我们在报道这组国籍专题时,发现中国学者当中很少有人研究国籍的。国籍对中国人算是个新概念吗?


葛剑雄:中国在清朝以前不存在国籍的概念。鸦片战争前,中国人认为自己是天朝,其他人都是蛮夷。清朝曾对海外华侨下令,在规定时间内不回来,就不承认他们天朝子民的身份了。辛丑条约后,中国成立外务部,后改为外交部,才开始对外籍人有管理,才有国籍和护照的概念。最初的护照就是盖上玉玺,写上亲命全权大臣之类的,很不规范。而且因为只有极少数人才需要,因此是个稀罕物。从清朝开始,中国人觉得外国人惹不起,地方上对外国人的来往是很宽松的。

民国时,中国承认双重国籍和无国籍,因此当时犹太人可以自由来上海。当时中国和日本等许多国家都订了自由来往条约,郭沫若等人坐船就可以去日本,中日是互免签证的。但那个时候,出国的人也很少,护照仍十分稀有。

解放初期的一段时间,出入境也是宽松的。1953年以前,上海到香港可以自由来往。中国解放初也是承认双重国籍的。50年代,中国跟印尼等东南亚国家打交道,这些国家害怕共产党的第五纵队,中国为了消除他们的疑虑,宣布废除双重国籍,一直延续至今。留在中国的外国人,原来出入中国境十分自由。后来就需要签证了。


FT中文网: 国籍到底意味着什么呢?


葛剑雄:国籍首先是法律内容,规定公民的权利和义务。比如你入了美国籍,就有被征兵的义务。只有出生在美国,才享有竞选参议员的权利,只有拥有国籍,才被允许进入某些尖端实验室。


FT中文网: 那为什么有些国家会承认双重国籍呢?这些人到底忠于哪个国家呢?


葛剑雄:双重国籍的人同时享有几个国家的权利,也要尽几个国家的义务。其实国家给一个人双重国籍时,已经把利益计算进去了。给一个人国籍,除了个别是出于政治考虑和人道主义之外,大部分国家考虑的是利益。比如一些尖端人才,属于各国争相抢夺的资源。至于双重国籍的人到底忠于哪个国家,那是国家自己要解决的事,要提供怎样的福利,把这些双重国籍的人争取到自己这边来。健全的国家不会允许每个人都有双重国籍的,而只会把这种可能留给那些对国家有重大利益的人。

但政府高官不可以有双重国籍,因为涉及到对国家和纳税人忠诚度的问题。比如台湾,台湾目前继续承认双重国籍,但规定公务员一定等级以上的人必须是单一中国籍。李远哲要任中央研究院院长,就必须放弃美国籍;比如台湾立委李庆安,被发现拥有美国籍后辞职。不仅国籍,连绿卡也不能拿。马英九曾被揭发有美国绿卡,后来查证,他曾经拿过,后来放弃了。但中国大陆对于这点还没有法律规定。比如宗庆厚,当了人大代表后,才发现他有美国绿卡。


FT中文网: 这两年中国富裕阶层选择投资移民的迅速增多,您怎么看这个现象?


葛剑雄:人往高处走,这个规律是永远不变的。这里的高处不止是钱多,还包括安全感,环境好,有政府保护等。投资移民归根到底是国家与个人的一种利益交换。对于接受移民的国家来说,我给了你国民身份,就一定会在你身上赚回来。不同的投资移民,待遇是不同的。一个健全的国家,总是不会做亏本买卖的。大多数投资移民是有条件的,有的国家给出的移民区域十分荒僻,有的就是要完成企业的雇佣人数,达不到的话,前面的投入就作废。国民福利也是有规定的,什么性质的绿卡才能享受到什么福利,这些细则可能有些想办投资移民的中国人没有注意到。


还有些人对中国缺乏信心,想通过移民为自己留条后路。贪官怕将来被法律追究;中产阶级对中国的稳定和社会安全包括食品安全没有信心;有些人是为了出入方便。很多演艺圈人士成为香港身份,就是图个出入方便,因为香港身份在 130多个国家地区免签证。其实对他们来说,出入境方便是个基本的工作生活便利。而香港也想利用这些演艺名人的加入,提升自己城市形象。个人总要千方百计得到对自己有利的条件,对政府来说,就是要千方百计为自己的公民谋利。


FT中文网:现在很多投资移民的人只想换个身份,并不真正离开中国。他们觉得换了身份后,就可以享受别的国家的政府保护。您觉得他们的想法能实现吗?


葛剑雄:投资移民归根到底是一种消费,只不过是消费在国民身份上。一旦你拥有这个国民身份,就能享受到这个国家规定的国民待遇。比如六四的时候,美国派了几架飞机,凡是美国人就可以撤退。上海在拆迁事故中有个扔燃烧瓶的是澳大利亚籍。按照中澳之间的协定,中国抓了她后,马上要通知对方所在国的领事馆,所以她整个过程受到澳大利亚领馆的保护,拘留结束后就被政府接走了。美国不仅保护国民,还保护持绿卡的人。


外籍人士在中国也享受一些特殊政策。我们的博士招生,对外国人包括港台人士有特殊政策,不需要经过中国的统一考试,而是由博导直接把关即可,这是因为考虑到外籍学生的语言能力问题,希望吸引他们来留学。我有个学生就是加拿大籍的上海人。这样也导致了漏洞的产生,有些人变成外籍后,就享受这种便利。


FT中文网:有些中国父母在境外生的孩子,入了别国籍,但回国后又给孩子报上了中国户口。这些孩子是不是就是双重国籍了?


葛剑雄:这是执行不规范造成的,法律上来说是犯罪行为,因为中国是不承认双重国籍的。这种现象产生的原因一是法制观念淡薄。他们对自己的双重国籍选择了保密,不被查出来时是不会说的,这是违法的。举个例子,在乘坐国际航班时,一般会让你申报国籍,你是隐瞒还是照实填?二是基层执法人员执法不严,对婴儿报户口没有问有没有外国籍之类的问题。这种行为,其实是为了贪小便宜作违法的事。


FT中文网:有些已入了外籍的中国人,现在回到中国央企任高管,却发现因为没有中国籍,享受不了其它中国高管的福利。但他们认为想放弃外籍再重入中国籍又很难,是这样的吗?


葛剑雄:不可能。按照中国法律程序,只要他真正愿意放弃外籍,重入中国籍,一定是可以的。但他们大多不愿放弃好不容易得来的外国籍。


我觉得中国该承认双重国籍。我是提出对等原则。比如:美国承认双重国籍,我们对美国也承认;印尼不承认双重国籍,那我们对他们也不承认。现在的问题是,已经入了外国籍的高级人才,很难吸引他们回来。尽管我们有一些特殊政策,安家费啊,解决子女教育啊等等,但没有国民待遇,还是十分不方便。大量的人是想保留外国籍。不承认双重国籍对国家是不利的。有些人才吸引不到,或吸引的成本很高。他们为什么舍不得放弃那边的国籍?因为对搞科技的来说,美国有些尖端实验室是不会收非美国籍的人的。钱学森是入了美国籍,并且进入了军队,才进入美国的核心,否则不会有机会研究导弹。现在为什么大多数国家承认双重国籍,大部分是从国家利益出发。中国现在固守50年的观念,是愚蠢的。


FT中文网:现在中国不是也对外籍人士发绿卡吗?这是不是对不承认双重国籍的一种补充?


葛剑雄:这基本上是有名无实的。全上海只有300个绿卡,大部分外籍人士拿的是长期签证。而且中国法律上,是没有“绿卡”的概念的。但解放前,上海有15万侨民,你说哪个更国际化?





国籍与爱国无关 否认双重国籍的历史因素都已不在(图)





  近日中国国家形象片在纽约时报广场和海外媒体的轮番播出,然而部分网友却在网上曝光形象片主演多人拥有外国国籍,“并不是中国人”。这种狭义的国籍观首先问题在于情感与法律概念不分;其次,假如你对某问题有看法,应该是去付诸行动并且为行动负责,而不是整天盯梢邻居,准备随时揭发他们。

  



  1953年以前中国曾承认双重国籍,但为避免输出革命的指控废除双重国籍


  解放初期的一段时间,出入境也是宽松的。1953年以前,上海到香港可以自由来往。中国解放初也是承认双重国籍的。

  新中国建立之初,东南亚的华侨有1000万之多,东南亚国家指控中国利用华侨输出红色革命,中国为了消除他们的疑虑,也为了向东南亚国家示好打开外交突破口,宣布废除双重国籍。海外华侨只能选择中国籍并回国,或者选择印尼籍留在当地。

  



  1953年前上海到香港可以自由来往。


  国籍问题曾是分清敌我的政治问题,也受“不能改宗”的传统文化影响

  而此后冷战爆发,东西两个阵营对立严重,“双重效忠”更不能被社会和国家接受。分清敌我的需要不单体现在国籍问题上,也体现到了社会生活的各个方面。在当时国籍问题也是政治问题,更是一个敌我问题,双重国籍这种“里通外国”的行为是绝对被禁止的。

  当然,中国到现在还不承认双重国籍,其中也有传统观念的影响。几千年来,封建宗法思想一直占有统治地位,根据传统宗法观念,人是不能改宗的,国与家一体,改国籍就如同叛国,那就是汉奸卖国贼,那就成了千古罪人,死后你的名字也不能进祠堂,永远得不到子孙后代的祭祀。

  现在一旦被发现持有他国国籍者,一律“开除”中国国籍

  中国目前处理双重国籍的政策是非常严厉的。中国公民加入其他国籍,就被视为丧失了中国国籍,或者说不好听的话,是被开除了中国国籍,其实这在别的国家都是少见的。

  在鉴别和防止双重国籍方面,中国采取的主要做法是严格出入境检查制度,一旦发现拥有他国国籍的人持中国护照出入境,出入境管理局会记载当事人姓名,并取消当事人的中国国籍。此外,中国公安部门还会主动纠察出入境记录和相关证件,一经确认,将注销当事人的中国户籍、收缴居民身份证和护照。
  


  中国的出入境检查制度非常严格。


  世界上有90多个国家承认双重国籍,其他大多默认,很少有国家主动“开除”国民国籍

  据不完全统计,目前世界上承认双重国籍的国家大约90多个,剩下的国家大多是默认状态,即不承认这一群体公民的外国籍,也不因为他获得外籍而剥夺本国籍。有些国家从法律与人权的角度认为:只要不伤害国家正当利益,那么公民加入外国籍,政府可以不承认他们的外国籍身份,不让他们担任政府部门公职,却无权剥夺他们的本国籍。

  因此,实际上反对双重国籍的国家只是占少数。我们可以看到,包括美、加、澳等移民国家、英、法、西班牙、意大利等传统发达国家、日本与亚洲四小龙、“金砖四国”中其他三国等新兴国家和地区在内,当今世界主要经济体中,除中国内地之外,都承认或默认双重国籍。

  



双重国籍确有难点,但难点是在外交和法律上,而不是情感上


  世界各国对双重国籍的担心都主要在外交和法律问题而非情感上,但从各国发展的状况来看,这些完全可以通过具体政策来解决。例如可以采取对等承认的方式,例如印度;也可以采取默认政策,例如俄罗斯不承认双重国籍公民的外国籍,但公民获得外国籍也不剥夺其本国籍;三是可以采取区别对待的政策,只对原籍本国的海外同胞默认双重国籍,也就是不承认其外籍身份,但没有自愿、主动放弃本国籍则视为选择了本国籍,例如日本与越南;四是限制在海外担任公职的双重国籍者的参政议政权利,例如菲律宾就有此规定,以及限制双重国籍担任具有安全、象征、核心性质的政府公职,例如中国的香港和台湾地区就是如此。

  


国籍是只一个法律概念。


  国籍是法律概念代表国家公民身份,国人才是一个民族血缘概念

  国籍首先是法律内容,规定公民的权利和义务。比如你入了美国籍,就有被征兵的义务。只有出生在美国,才享有竞选参议员的权利,只有拥有国籍,才被允许进入某些尖端实验室。

  而目前很多观点很明显混淆了国籍和国人的关系,把国籍简单等同于国人,以国籍来划分国人的爱国心,这是站不住脚的。国籍应该是一个法律上的概念,只是代表某人的国家公民身份,而国人应该是一个国家和民族的概念,它更多是从国家文化和民族血源上来确定的,国人的概念显然涵盖国籍的概念,是不能简单等同的。

  



  不能把国籍简单等同于国人。


  人除了法律身份,还有民族身份、血缘身份,不能将国籍等同于国人

  国籍是一个法律概念,也是一个人的法律身份。爱不爱国与背叛显然是一个情感概念,用法律身份覆盖了情感问题,显然没有说服力。人除了法律身份,还有民族身份、血缘身份、社会身份、职业身份、心理身份等等。一个在法律身份上是美国人的华人,也可以在心理上认同自己的中国人身份。

  赋予人单一的身份认同是一种危险并且落后的做法

  诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚&#·森在《身份与暴力》里认为,赋予人一种单一的身份认同是非常危险的。阿玛蒂亚&#·森森用此书反对亨廷顿的文明冲突论,他认为把世界简单地分为东方和西方,这个文明和那个文明,然后赋予人们单一的身份认同,是一种罔顾事实而且十分危险的做法。

  事实上一个人有多种身份认同,法律的、宗教的、文化的、性别的、经济的等等,而且互相重叠,漂移变换。该书的副题是“命运的幻觉”,森认为人生的意义是理性思考和自由选择,但是很多人在身份认同的幻觉里迷失了方向,变成了情绪动物,从而也失去了自由。

  

                                                                         

  640万美籍犹太人爱美国也爱以色列


  发达文明都普遍认可一个道理,那就是人活着有追逐幸福和自由的权利。不管移民的人是明星也好,是平头百姓也罢,都有权选择自己想要的生活。他们移民不论是为了更好的发展,有更大的艺术自由,让子女接受更好的教育,让自己和家人享受到发达国家的福利待遇,还是让自己去许多国家不受签证约束。

  在今天的美国境内有640万犹太人。美国的犹太人不一定将自己的命运和以色列联系在一起,但他们对以色列的生存和发展从来是不遗余力。事实上很难说犹太人不爱以色列,但他们也早早加入美国国籍。他们也热爱美国,这种热爱更多的是为了追求更幸福的生活。

  



  人有追逐幸福和自由的权利。



  政府高官可不可以拥有双重国籍是忠诚于纳税人的问题,也不是爱国问题

  对于普通持有双重国籍的人到底忠于哪个国家,那是国家自己要解决的事,要提供怎样的福利,把这些双重国籍的人争取到自己这边来。但政府高官可不可以有双重国籍,是涉及到对国家和纳税人忠诚度的问题。

  比如台湾,台湾目前继续承认双重国籍,但规定公务员一定等级以上的人必须是单一中国籍。李远哲要任中央研究院院长,就必须放弃美国籍;比如台湾立委李庆安,被发现拥有美国籍后辞职。但对于最应该规范的领域,中国大陆却又常常疏忽:比如宗庆厚,当了人大代表后,才发现他有美国绿卡。